ВАРИАНТ 8
ПЛАН
1. Расходы местных бюджетов. 2
2. Государственная территориальная финансовая политика в современной России 5
3. Аналитический вопрос. 8
Список использованных источников. 18
1. Расходы местных бюджетов
Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров
(соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Федерации, предоставляемых местным бюджетам.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Функциональная структура расходов местных бюджетов. Основную долю расходов местных бюджетов составляют статьи "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Образование" и "Здравоохранение и физическая культура".
Большой объем расходов на ЖКХ связан с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Поскольку субсидируется не все жилье, а только муниципальное, в крупных городах расходы на ЖКХ -- наиболее значительная статья, а в сельской местности, где жилищный фонд в основном находится в частной собственности, доля расходов по статье ЖКХ намного ниже.
В сельских и поселковых советах основная доля бюджетных средств (более половины) расходуется на образование.
Доля расходов на здравоохранение ниже в сельских и поселковых советах по сравнению с расходами других типов населенных пунктов, так как больницы расположены в основном в городах -- районных и региональных центрах, а в сельской местности расположены в основном фельдшерско - акушерские пункты.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Важной проблемой является обеспечение гарантий самостоятельности муниципальных образований в планировании и нормировании расходов местных бюджетов при решении опросов местного значения. Это относится и к условиям и размерам оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений. Эти расходы должны финансироваться в пределах и за счет собственных доходов местных бюджетов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Следует исключить принятие федеральными и региональными властями правовых актов, которые диктовали бы объем расходов на выполнение собственных полномочий местного самоуправления.
Влияние федеральных властей или властей субъекта Федерации на бюджетную политику муниципалитетов возможно через предоставление долевых субсидий на условиях добровольного софинансирования. При этом расходы на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий должны полностью обеспечиваться субвенциями из федерального или регионального бюджета. Уровень государственной власти, предоставивший субвенции, вправе и обязан четко определить цели и порядок их расходования. Расходы обеих групп должны фиксироваться в реестре расходных обязательств, который должен вестись в каждом муниципальном образовании. Тем самым будет укреплена самостоятельность органов местного самоуправления в пределах сферы их ответственности, реализован принцип соответствия состава решаемых практических задач объемам наличных ресурсов, оптимизирована структура расходов местных бюджетов, обеспечено гибкое и оперативное удовлетворение потребностей населения.
2. Государственная территориальная финансовая политика в современной России
Разработка эффективной и практически полезной государственной инвестиционной политики представляет для органов власти одну из стратегических целей. Таким образом, инвестиционная политика, в первую очередь, предопределяет устойчивые тенденции экономического роста и создает необходимые условия для социально-экономического развития республики.
В настоящее время в республиканской экономике наблюдается рост, увеличение инвестиций, в том числе в социальную сферу, но на этом успокаиваться нельзя, так как много еще надо сделать для того, чтобы этот процесс приобрел устойчивый характер.
Для государственной власти остается развитие оборонного и топливно-энергетического комплексов, решение вопросов энергосбережения и экологии, автомобилестроения, дорожного строительства и т. д. Между тем, по-прежнему сохраняется большой разрыв между инвестиционными потребностями региона и его финансовыми возможностями, все еще довольно низки инвестиционные ресурсы большинства семей, что предопределяет невысокий платежеспособный спрос и создает трудноразрешимые проблемы на пути обеспечения устойчивого экономического роста.
Погрешности государственной инвестиционной политики на уровне страны, регионов традиционно были связаны с тем, что в условиях широкомасштабного реформирования нашего общества и становления рыночных отношений недостаточно внимания уделялось, образно говоря, функциональному устройству этой политики. Поэтому весьма затруднительно было обеспечить формирование полноценных инвестиционных ресурсов, их эффективное использование, рост производства, страхование рисков, процедуры гарантий и залога, приемлемые условия кредитования, контроль над целевым использованием ресурсов, их возврат.
Таким образом, первостепенная обязанность государства при разработке любой стратегии связана с тем, чтобы не допускать ошибок в системе "цели, задачи - средства их достижения". Так называемый "системный кризис" акцентирует внимание именно на этой проблеме, когда ставятся цели и задачи, а исполнительные системы еще не построены или имеют погрешности в своем составе, структуре, функциях.
Стабильность функционирования полноценной инвестиционной системы региона есть показатель эффективности государственной инвестиционной политики, ее востребованности в реализации передовых технологий, научно-технических разработок, всего того, что составляет основу инвестиционного потенциала региона и страны в целом и предполагает решение труднейшей задачи по обеспечению функционального единства инвестиционной и инновационной политики нашей республики.
Руководство регионов стремится сформировать нормативно-правовую базу республики, способную обеспечить стабильное функционирование инвестиционной системы и ее экономическую эффективность, заинтересованность всех субъектов инвестиционной инфраструктуры в реализации целей и задач, предусмотренных государственной социально-экономической политикой.
В этой связи возникает вопрос: а как логически правильно сформировать полноценную инвестиционную нормативно-правовую базу региона, которая представляла бы собой целостную систему стратегических и оперативных документов (именно систему, а не перечень разрозненных документов). Чтобы облегчить решение этой задачи, были разработаны функционально-структурные модели государственной инвестиционной политики и государственной инновационной политики во взаимосвязи друг с другом.
Поскольку инвестиционная деятельность без инновационной малоэффективна и конкурентоспособную экономику без них построить невозможно, то был применен следующий подход: в начале была разработана обобщенная модель государственной инновационно-инвестиционной политики региона, частным случаем которой стали модели государственной инвестиционной и инновационной политики.
Модель включает следующие функциональные уровни:
- уровень управления, характеризующий экономическую и социальную политику РФ, ее влияние на социально-экономическое развитие регионов, на разработку и реализацию государственной инвестиционной политики;
- стратегический уровень управления экономическим, социальным и инвестиционным развитием региона, включающий:
а) стратегические цели, задачи, приоритеты, благоприятные условия для инвестиционной деятельности, формируемые Правительством;
б) систему прогнозирования, планирования и мониторинга, информационного обеспечения;
в) методику формирования полноценной инвестиционной системы, условия обеспечения ее стабильной работы;
г) специфику взаимосвязи инвестиционной политики с надотраслевыми стратегиями: бюджетно-финансовой, внешнеэкономической, по управлению собственностью, по развитию предпринимательства, антимонопольной, по регулированию цен и тарифов, по развитию фондового рынка, в области подготовки кадров, инновационной.
Анализ устройства государственной инвестиционной политики доказательным образом обосновывает необходимость усиления функциональной значимости региональной системы прогнозирования, планирования и мониторинга, повышения качества ее информационного и аналитического обеспечения. Не надо забывать, что мы живем в эпоху информационных технологий.
3. Аналитический вопрос
Финансирование расходов учреждений и организаций осуществлялось в 2006 – 2008 гг. в соответствии с принятыми Городской Думой и мэром города законодательными актами. В таблице 2.2 показана динамика расходов бюджета г. Биробиджана.
Таблица 2.2 – Динамика исполнения расходной части бюджета ГО «г. Биробиджан» за 2006-2008 гг.
Годы
Запланировано
расходов, млн. руб.
Исполнено
расходов, млн. руб.
Исполнение, %
2006
788800
788500
99,96
2007
655799
653220
99,6
2008
616322
616322
100
Таким образом, расходы местного бюджета за последние годы в основном соответствуют запланированным. Но как было показано, выше, часто это обусловлено тем, что в процессе исполнения бюджета по доходной части Городская Дума вынуждена корректировать расходную часть, путей ее сокращения. Именно поэтому, указанная выше статистика не может в полной мере свидетельствовать об эффективности механизма составления и исполнения расходной части местного бюджета.
Рассмотрим подробнее особенности расходования средств местным бюджетом.
Итак, расходование средств было направлено на следующие мероприятия. В 2008 году для обеспечения жизнедеятельности города направлено 8000,0 тыс. рублей на выдачу бюджетных кредитов организациям, осуществляющим выполнение муниципального заказа муниципального образования "Город Биробиджан".
Выдача бюджетных кредитов осуществлялась на условиях и в порядке, определенном в положении "О порядке предоставления бюджетного кредита юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории муниципального образования "Город Биробиджан", утвержденном городской Думой.
В 2008 году направлены средства земельного налога и арендной платы, зачисляемые в городской бюджет, в сумме 605,0 тыс. рублей - на ведение земельного кадастра, мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, на благоустроительные работы.
В целях закрепления кадров учреждений централизованных бухгалтерии разрешено мэру города увеличить фонд оплаты труда на выплату надбавок стимулирующего характера.
В этом же году утвержден перечень целевых программ, принятых к Финансированию в сумме 18127,0 тыс. рублей.
Таблица 2.3 - Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию, в 2007 – 2008 гг., тыс. рублей
Программы
2007
2008
1
2
3
Программа "Комплексные меры по организации доступного общего образования и обеспечения безопасности участников образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях"
700
8100,0
Программа "О мерах по поддержке культуры и искусства в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
612
850, 0
Программа по развитию физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Биробиджан"
1265
ИЗО, 0
Программа "Активизация территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Биробиджан"
100
100, 0
Программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Город Биробиджан" на 2002-2010 г.г."
-
10500,0
Программа "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2008-2010 годах "
-
1000,0
Всего расходов
18127,0
21680
Утверждены средства резервного фонда ГО "Город Биробиджан" в сумме 850,0 тыс. рублей, предусмотрев 150,0 тыс. рублей - на расходы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Остатки средств на счете в сумме 958,2 тыс. рублей направлены на финансирование работ по благоустройству 60-квартирного дома.
В ходе исполнения бюджета мэру города разрешено:
- предоставлять отсрочки (рассрочки) по уплате налога на прибыль, региональных и местных налогов в доле городского бюджета в соответствии с действующим законодательством;
- получать бюджетные кредиты и бюджетные ссуды, кредиты в кредитных учреждениях на гашение дефицита бюджета, а также для финансирования расходов на погашение муниципального долга;
- осуществлять заимствования на покрытие временных кассовых разрывов;
- выступать гарантом при оформлении кредитов организациями в соответствии с действующим законодательством;
- вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета путем уменьшения ассигновании на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписанию контрольных органов, а также в случае образования экономии по разделам и статьям бюджета, в том числе по целевым программам;
- направлять 20 процентов доходов дополнительно поступивших в бюджет муниципального образования "Город Биробиджан" по результатам контрольной работы, проведенной инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации ЕАО по городу Биробиджану, на дополнительное финансирование в соответствии с заключенным соглашением.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2007 году установлен в сумме 10100,0 тыс. рублей. Установлен предельный размер муниципальных гарантий по состоянию на 01.01.2008 года в сумме 20000,0 тыс. рублей. Установлен следующий перечень гарантий:
- обеспечение топливом;
- выполнение муниципального заказа;
- сохранение и развитие производства;
Кроме того, установлено, что нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования в 2007 году, а также сокращение его доходной базы, реализуются только при наличии соответствующих источников финансирования.
В таблице 2.4 представлена динамика расходов бюджета за 2006 – 2008 гг. в разрезе разделов функциональной классификации расходов. Здесь, учитывая, что в последнее время произошли некоторые изменения классификации, даны только существующие разделы классификации.
Таблица 2.4 – Анализ динамики расходов бюджета ГО «г. Биробиджан» за 2006 – 2008 гг.
Наименование
Сумма, млн руб.
Темп роста, %
2006
2007
2008
2007 к 2006
2008 к 2007
1
2
3
4
5
6
Общегосударственные вопросы (функции МСУ)
37578
42595
61784
113,35
145,05
Национальная оборона
-
-
255
-
-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
3744
5509
315
147,14
5,72
Национальная экономика (промышленность, сельское хозяйство и др.)
-
86224
8176
-
9,48
ЖКХ
233955
184234
192197
78,75
104,32
Образование
203706
222037
270195
109,00
121,69
Культура, кинематография и средства массовой информации
14385
18342
2802
127,51
15,28
Здравоохранение и спорт
40731
42258
20065
103,75
47,48
Социальная политика
93416
117234
76000
125,50
64,83
Межбюджетные трансферты (ранее - финансовая помощь бюджетам других уровней)
1388
1388
1388
100,00
100,00
Как видно из таблицы расходы в 2007 и 2008 году различаются. Это связано с изменениями в функциональной классификации. Так, заметны различия в расходах на социальную политику, если в 2007 году сумма составила 117234 тыс. руб., то в 2008 году всего 76000 тыс. руб., то есть произошло сокращение расходов на данную сфере на 35 %.
Расходы на образование в 2007 году составили - 222037 тыс. руб., в 2008 году - 270195 тыс. руб., то есть произошел рост расходов на 21,6 %, в 2007 году расходы на ЖКХ составили - 184234 тыс. руб., в 2008 году – 192197 (+ 4,3 %).
Рассмотрим структуру расходов (рис. 2.1).
В 2008 году для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования "Город Биробиджан" направлено 15000,0 тыс. рублей на выдачу бюджетных кредитов организациям, осуществляющим выполнение муниципального заказа муниципального образования "Город Биробиджан", в том числе 6310,0 тыс. рублей за счет погашения выданных бюджетных кредитов в 2007 году.
Расходы на дотацию проезда школьников в муниципальном транспорте общего пользования предусмотрены в 2008 году в сумме 4000,0 тыс. рублей из расчета 5 рублей за одну ездку.
Рисунок 2 – Структура расходов бюджета ГО «г. Биробиджан» в 2008 г.
Итак, большая часть расходов направлена на осуществление общего образования – 28 %., на руководство и управление городом Биробиджаном в 2008 г. затрачено 7 % от общей суммы расходов. На коммунальное хозяйство направлено 16% средств бюджета. Так же важное место занимает мероприятия по благоустройству города – 9 %, и здравоохранение – 3 %. Другие расходы составили 29 %. Среди них важнейшими являются, социальны выплаты и т.д..
Так, в 2008 году сохранены расходы на содержание общественных и религиозных организаций в сумме 1572,0 тыс. рублей.
В 2008 году расходы предусматривали следующие направления:
- дотацию на возмещение разницы в размере 10 % за реализуемое населению твердое топливо (уголь, дрова) от предельной розничной цены на сумму 400 тыс. рублей - уголь, 100 тыс. рублей - дрова.
- дотацию на возмещение ОАО "Биробиджаноблгаз" разницы в размере 5 % за реализуемый населению сжиженный газ от предельной розничной цены на сумму 3000 тыс. рублей.
- расходы на выплату субсидий молодым специалистам на приобретение жилья в размере 300,0 тыс. рублей.
Целевые программы финансировались в 2008 году в сумме - 21680,0 тыс. рублей. Фонд муниципального образования "Город Биробиджан" утвержден в 2008 году в сумме 1050,0 тыс. рублей, предусмотрев 300,0 тыс. рублей на расходы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, 84,0 тыс. рублей на выплату стипендий главы мэрии города лучшим студентам. Кроме того было установлено, что органы городского самоуправления не вправе принимать в 2008 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание. Выделялись средства связанные с осуществлением городом Биробиджаном функций административного центра.
Проанализируем исполнение бюджета по МО г. Биробиджан в сравнении с запланированным на за 2008 г. (таблица 2.5).
Таблица 2.5 - Исполнение бюджета по расходам МО «г. Биробиджан» за 2008 г.
Наименование
План млн. руб.
Факт млн. руб.
Откл-ния млн. руб.
Испол-нено, %
Общегосударственные вопросы (функции местного самоуправления)
61784
61784
0
100,00
Национальная оборона
242
255
12
105,28
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
299
315
15
105,26
Национальная экономика
8585
8176
-408
95,24
Жилищно-коммунальное хозяйство
201807
192197
-9610
95,28
Образование
289109
270195
-18914
93,44
Культура, кинематография и средства массовой информации
2998
2802
-196
94,46
Здравоохранение и спорт
21470
20065
-1405
92,48
Социальная политика
81320
76000
-5320
93,47
Межбюджетные трансферты (ранее - финансовая помощь бюджетам других уровней)
1388
1388
0
100,00
Исполнение бюджета по расходам финансирования общегосударственных вопросов (функции местного самоуправления) произошло на 100 % от запланированного уровня, т.е. в полном объеме. По национальной обороне исполнение бюджета произошло на 105,28 %, по национальной безопасности и правоохранительной деятельности на 105,26 % запланированного уровня. Исполнение бюджета по расходам финансирования жилищно-коммунального хозяйства произошло на 95,28 %, образование на 93,44 %, на культуру, кинематографию и средства массовой информации на 94,46 %, на здравоохранение и спорт на 92,48%, на социальную политику на 93,47 % от запланированного уровня, на межбюджетные трансферты на 100 % от запланированного уровня, т.е. в полном объеме.
Анализ мероприятий в рамках исполнения местного бюджета по расходам позволяет выделить основные направления по которым органами местного самоуправления проводится совершенствование бюджетного процесса. Выделим основные. Так, финансирование расходов, связанных с выполнением муниципального заказа, производится в соответствии с заключенными договорами, включенных в Единый реестр закупок, товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "Город Биробиджан".
Финансирование работ по текущему и капитальному ремонту зданий и других договоров подряда, производится на основании заключенных договоров и актов выполненных работ, предоставляемых в финансовое управление мэрии города.
Финансирование расходов бюджетных учреждений производится на основании заявок, предоставляемых в финансовое управление 1 и 15 числа текущего месяца.
Установлен следующий перечень текущих расходов бюджета подлежащих финансированию в приоритетном порядке:
- заработная плата работников бюджетной сферы с перечислением единого социального налога,
- приобретение продуктов питания, медикаментов,
- приобретение топлива.
В соответствии с порядком, утвержденным решением городской Думы от 29.01.2004 N 633 "О порядке предоставления бюджетного кредита юридическим лицам, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования "Город Биробиджан", юридическим лицам выдаются бюджетные кредиты для финансирования расходов в соответствии с п.10 решения городской Думы от 29.12.2004 N 150 "О бюджете муниципального образования "Город Биробиджан на 2008 год".
Таблица 2.6 - Анализ дефицита бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" за 2006-2008 гг., млн. руб.
Показатели
Годы
2006
2007
2008
утверждено
исполнено
утверждено
исполнено
утверждено
испол-нено
Итого доходов
711296
720414
578098
568362
511690
538473
Итого расходов
788800
788500
655799
655799
616322
616322
Дефицит (минус) Профицит (плюс)
-77504
-68086
-77701
-87437
-104632
-77849
По муниципальному образованию "Город Биробиджан" за 2006-2008 гг. наблюдается дефицит бюджета, который колеблется в пределах от 68086 до 87437 млн. руб., при этом в 2008 году он сократился на 9588 млн. руб., или на 10,97 % от уровня 2007 года.
Источниками финансирования дефицита бюджета МО «г.Биробиджан» могут быть:
- бюджетные кредиты, получаемые из вышестоящего бюджета;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;
- кредиты, получаемые от кредитных организаций;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации. – М. , 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. – М. , 1994.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М. , 1998.
Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая)- Новосибирск : Изд-во Сиб. унив., 2006. – 645 с.
О налогах на имущество физических лиц : закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I.
О закрытом административно-территориальном образовании : закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.
О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.
О ратификации Европейской хартии местного самоуправления : ФЗ от 11.04.1998 № 55-ФЗ.
Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : ФЗ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ.
О статусе наукограда Российской Федерации : ФЗ от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 15 октября 1999 г.
О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в РФ : указ Президента РФ от 27.10.2003 г.
Программа развития бюджетного федерализма в России до 2005 г. : постановление Правительства РФ от 25 мая 2001 г.
О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления : постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1394.
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов : постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 2.
О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской федерации : постановление Правительства РФ от 01.06.2005 № 350.
О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований : приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. № 223.
О мониторинге работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год : приказ Минфина РФ от 23 июня 2005 г. № 158.
О концепции и методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на 2006 г. и на среднесрочную перспективу : письмо Минфина РФ от 20 июня 2005 г. № 06-06-01.
Об утверждении Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования : постановление Госкомстата РФ от 9 января 1998 г. № 2.
Архипкин И. В. Восстановление и преобразование системы местных бюджетов в годы нэпа и социалистической индустриализации / И. В. Архипкин // Финансы. – 2006. – № 1.
Берг О. В. Принципы организации бюджетных отношений в муниципальных образованиях / О. В. Берг // Финансы и кредит. – 2003. – № 24.
Васильев В. И. Местное самоуправление: закон четвёртый / В. И. Васильев // Журнал российского права. – 2004. – № 1.
Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / Л. А. Велихов. – Обнинск : Институт муниципального управления, 1995. – 216 с.
Глазунова Н. И. Система государственного управления : учебник для вузов / Н. И. Глазунова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 551 с.
Давыдова Л. В., Ткачёва Т. Ю., Рассолова Т. Л. Направления стимулирования экономической эффективности муниципальных образований / Л. В. Давыдова, Т. Ю. Ткачёва, Т. Л. Рассолова // Финансы и кредит. – 2006. – № 6.
Зотов В. Б., Макашева З. М. Муниципальное управление : учебник для студентов вузов / В. Б. Зотов, З. М. Макашева. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 278 с.
Зулькарнай И. У. Расчёт налогового потенциала муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан : проблемы операбельности и прозрачности применения формул / И. У. Зулькарнай // Финансы и кредит. – 2006. – № 10.
Игнатов В. Г. Местное самоуправление / В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д : Феникс, 2005. – 480 с.
Игнатов В. Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. – Москва – Ростов н/Д, 2005.
Игонина Л. Л. Муниципальные финансы : учеб. пособие /Л. Л. Игонина. – М. : Экономистъ, 2003. – 330 с.
Игонина Л. Л. Принципы организации муниципальных финансов / Л. Л. Игонина // Финансы. – 2003. – № 8.
Казакова Л. В. Особенности получения бюджетных кредитов региональными и муниципальными уровнями власти в современных условиях / Л. В. Казакова // Финансы и кредит. – 2006. – № 13.
Кириллова О. С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления / О. С. Кириллова // Финансы и кредит. – 2006. – № 15.
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М. : Юристъ, 1997. –428 с.
Мельников С. И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма / С. И. Мельников // Законодательство и экономика. – 2003. – № 12.
Муниципальный менеджмент : учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. В. Поляк и др. – М. : Банки и биржи : ЮНИТИ, 1997.
Овчинников И. И. Финансы местного самоуправления / И. И. Овчинников // Гражданин и право. – 2003.– № 4, 5.
Поляк Г. Б. Территориальные финансы : учебное пособие / Г. Б. Поля. – М. : Вузовский учебник, 2003. – 479 с.
Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного суда РФ, д-ра. юрид. наук., профессора В. Д. Зорькина. – М. : ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.
Ушвицкий Л. И. О совершенствовании методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений региона / Л. И. Ушвицкий // Финансы и кредит. – 2006. – № 2.
Финансовое право для экономических специальностей : учебник / кол. авт. ; под общ. ред. проф. С. О. Шохина. – М. : КНОРУС, 2006. – 544 с.
Финансы в системе государственного и муниципального управления : учеб. пособие. – Москва – Ростов н/Д, 2005.
Финансы, денежное обращение и кредит : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / А. К. Сенчагов, А. И. Архипов и др. ; под общ. ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 720 с.
Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / под. ред. д-ра экон. наук, проф. Н. Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К. И. Таксира. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 704 с.
Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. – М. : Новый век, 2002. – 363 с.
Широков А. Н., С. Н. Юркова. Основы управления муниципальной собственностью / Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. – М. : ФГНУ «Рос. науч. центр гос. и муницип. упр.», 2002. – 170 с.
Экономика муниципальных образований : учебное пособие / под общ. ред. проф. В. Г. Игнатова. – М. : ИКЦ «МарТ»; Ростовн/Д ; Издательский центр «МарТ», 2005. – 544 с.
Яшина Н. И., Гришунина И. А. Совершенствование теоретических и практических основ оценки финансового состояния и качества управления в целях эффективности управления финансовыми ресурсами территории // Финансы и кредит. – 2006.– № 4.
Алла Александровна Осипова
ФИНАНСЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Методические указания
по выполнению контрольных работ
для студентов 4-5-го курсов заочного отделения
специализации «Государственные и муниципальные финансы»
Редактор Г. С. Одинцова
Компьютерная вёрстка А. А. Осипова
Подписано в печать ____________. Формат 60х84/19. Бумага писчая.
Печать офсетная. ___ Усл.печ.л. 0,93 . Уч.-изд. л. 0,7.
Тираж 50 экз. Заказ _____
680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ
| 
